2023年10月20日,宋某非法采礦案開庭,檢察官出庭支持公訴。
蘇魯邊界有一座小山,名曰蘆山,是江蘇省和山東省界山,因和廬山音同字不同,當地群眾稱其“小廬山”。蘆山屬丘陵地帶,交通不便,人跡罕至,卻被一些非法采礦的不法分子盯上了。
2013年以來,山東省莒南縣籍的宋某借助江蘇、山東地界模糊,常年在蘆山半山腰一帶進行盜采礦產資源活動,致使40余畝耕地遭到破壞。江蘇省連云港市贛榆區檢察院在宋某“零口供”情況下,不斷深挖徹查,終于對這起跨省界破壞耕地案依法提起刑事附帶民事公益訴訟。
2023年12月5日,法院一審以非法采礦罪判處宋某有期徒刑四年六個月,并處罰金40萬元,沒收違法所得110余萬元,同時承擔生態損害賠償金80余萬元。宋某不服判決,提出上訴。
近日,集中管轄江蘇省二審環境資源類案件的南京市中級法院作出終審裁定,維持原判。這起“零口供”非法采礦案的被告人終被繩之以法。
隱瞞事實
企圖逃避法律責任
2011年9月,宋某承包蘇魯交界處的蘆山半山腰及周邊農用地50畝,用于苗木種植。2012年后,砂石價格暴漲,宋某打起了破壞農用地取石賣的念頭。2013年至2016年6月,在未取得采礦許可手續的情況下,宋某在山東一側非法采礦,隨后又慢慢將挖掘方向轉至江蘇境內,與江蘇、山東兩地的執法部門打起了“游擊戰”。
3年多的持續采挖,導致蘆山半山腰處的梯田土地被挖出多個深淺不一的坑塘,巖石裸露。
“地被挖得連草都不長了?！薄吧襟w被挖空一大塊?！薄J山之殤引起周邊群眾不滿。
2022年1月12日,根據群眾舉報,連云港市公安局贛榆區分局進行立案偵查。宋某到案后,對開采范圍、開采數量等信息刻意隱瞞,并和工人串供,編造他人在該地區盜采礦石而非自己開采等多個理由,意圖逃避法律責任。
2022年3月18日,公安機關提請贛榆區檢察院批準逮捕。因證據不足,還需進一步補充偵查,贛榆區檢察院未作出批準逮捕決定,宋某被取保候審。
“事實不清,證據不足,不能認定宋某是有罪還是無罪,只能認定不符合逮捕條件,但并不能排除合理懷疑,并不意味著宋某沒有實施犯罪?！壁M榆區檢察院辦案檢察官介紹說。
自行補充偵查
改變案件定性
2022年6月20日,公安機關以涉嫌非法占用農用地罪將宋某移送贛榆區檢察院審查起訴。檢察官審查現有證據后發現,該案仍有大量證據需要進一步補充,決定開展自行補充偵查。
為了排除宋某“有其他人在該區域非法采礦”這一辯解,檢察官在引導公安機關偵查人員調取自然資源部門受理的投訴記錄的同時,走訪摸排案發地周邊地區的村干部、村民,未發現有他人在案發地塊盜采情形,相反,搜集到的投訴、舉報記錄卻全部指向宋某。
檢察官還多次往返山東省臨沂市、青島市調查取證,尋找當年現場施工人員等,發現宋某當年在采礦現場看護房上安裝了監控設備,便于遠程觀察現場情況。
“若有他人在案發地塊盜采,宋某遠程即能發現、報警,并將錄像提供給公安機關、國土部門。但我們調查后發現,就該地塊區域,公安機關未受理包括宋某在內的任何報警記錄,而國土部門受理的投訴記錄顯示均是周邊群眾投訴,并指向宋某。根據證據來看,可以初步排除有他人在該地塊非法采礦?！睓z察官表示。
同時,檢察機關調取了宋某開戶以來至案發時的全部用電明細,發現其系預交費,從未欠費,且用電較為規律。根據用電記錄,說明該區域雖是荒山野嶺,但一直有人居住、用電。
檢察官認為,結合歷年衛星圖片,案發地塊進出路(僅一個出入口)、出入口處建設看護房等細節,證實了2013年初至2016年6月,宋某一直實際控制該地塊,并在該地塊斷斷續續采挖礦石。
在證據鏈已經閉合、合理懷疑已經被排除的情況下,2023年6月14日,贛榆區檢察院果斷變更強制措施,決定對宋某逮捕。
根據法律規定和多年的辦案經驗,全面梳理證據后,檢察官敏銳地察覺到,宋某的犯罪行為可能涉及兩個罪名?！拔覀儗彶楹笳J定,宋某破壞農用地非法采礦的行為,同時構成非法占用農用地罪和非法采礦罪兩項罪名,應擇一重罪處罰,公安機關是以涉嫌非法占用農用地罪移送我院審查起訴的,而非法采礦罪的處罰重于非法占用農用地罪?！睓z察官介紹說。
同日,檢察機關以涉嫌非法采礦罪對宋某提起公訴。
追究刑事責任
也要追究民事侵權責任
破壞環境資源類犯罪,不僅要追究刑事責任,因損害公共利益,同時還要追究其民事侵權責任,賠償破壞土地、礦產資源產生的修復費用,贛榆區檢察院同步啟動民事公益訴訟立案調查。
檢察機關委托相關地質工程單位進行現場勘察,并制作生態修復方案。經評估,宋某非法采礦行為造成山東境內30余畝、江蘇境內10余畝總計40余畝耕地被破壞,兩省生態環境修復費用為80余萬元。
2023年6月14日,檢察機關提起刑事附帶民事公益訴訟,訴請以非法采礦罪追究宋某刑事責任,同時請求法院判令宋某賠償80余萬元生態修復金。
因宋某拒不認罪認罰,為避免民事部分“空判”,檢察機關提前赴山東省青島市、臨沂市查詢其財產信息,申請法院凍結宋某在青島市的房產一處,為民事公益訴訟判決的順利執行和生態環境的修復治理奠定了基礎。
承辦檢察官告訴記者,近期,江蘇檢察機關將會同山東檢察機關,邀請“益心為公”志愿者、蘇魯兩省當地村民參與,啟動耕地修復工作,繼續高質效辦好此案。（盧志堅 孫鑫鑫 臧明宏）
